Historia Institucional

Santa Hermandad fue creada en España por Isabel la Católica, en el año 1476 y su principal función era juzgar y sancionar los delitos que se cometían fuera de los pueblos y ciudades, por lo que son considerados el primer cuerpo policial de Europa.

En América, la conquista y posterior colonización española de los territorios indígenas tuvo un impacto en la organización y administración de ciudades como San Francisco de Quito. La Corona Española implementó un sistema administrativo que replicaba en gran medida las estructuras de gobernanza que existían en España.

Quito no fue la excepción, en sus inicios cuando sus límites geográficos se extendían: al sur, la Avenida 24 de mayo (antigua quebrada de Jerusalén); al norte, lo que se conoce como el Parque de la Alameda (era un lugar considerado como sitio comunal de pastoreo); de oriente a occidente, comprendía desde la Loma del Itchimbía, actual barrio La Tola, hasta el cerro de San Juan, cuyo barrio lleva el mismo nombre, fue necesario reunir a un grupo de hombres formado por los ciudadanos más nobles o adinerados del pueblo; quienes conformaron un cabildo abierto llamado La Santa Hermandad.

El 14 de octubre de 1573, se formó La Santa Hermandad en Quito, cuando nombraron a Diego de Sandoval y a Ruy Díez de Fuenmayor como Alcaldes de la Hermandad, con atribuciones y funciones similares a La Santa Hermandad de España, siendo seleccionados de entre sus hombres, los más osados y valerosos, quienes armados con sus espadas hacían cumplir las leyes.

También debían designar a los “cuadrilleros”, que eran sus oficiales auxiliares en todo procedimiento policial, estos ayudantes recibían su paga con el valor de las costas a que eran condenados los reos de los delitos.

La Santa Hermandad, como parte de sus funciones brindaban seguridad a la ciudad mediante recorridos o rondas por lo que a partir del año 1600, según el historiador Ricardo Descalzi, la zona de control sería conocida como calle La Ronda.

Según el Diccionario de Autoridades la palabra POLICIA es: “La buena orden que se observa y guarda en las Ciudades y Repúblicas, cumpliendo las leyes u ordenanzas, establecidas para su mejor gobierno”.

El sistema de seguridad y control del orden público establecido en lo que hoy es el Ecuador en la época de la conquista española, denominado “Cabildo” fue similar a la de España conformada por Alcaldes Mayores, Regidores, Alguaciles Mayores y Alguaciles Menores, estos últimos encargados del tema seguridad.

El Cabildo tenía la función de administrar el territorio conquistado de forma general, hasta la creación de la Real Audiencia, y se encargaba del aseo, ornato y salubridad. Además, mostró las primeras manifestaciones de seguridad nocturna con los “Serenos” y “Rondines”.

Se encuentra el primer registro de la palabra “policía” en la ciudad de San Francisco de Quito, el 29 de diciembre de 1778; cuya información consta en el Acta de Cabildo del año de 1777- 1781.

Posteriormente, en la época independentista, se hicieron numerosos intentos por establecer una organización policial; sin embargo, estos no perduraron en el tiempo y se caracterizaron por tener pequeñas modificaciones aleatorias y desorganizadas, como se observan en las Constituciones del Estado de Cartagena de Indias y de Cundinamarca de 1812, donde se constituyen las milicias urbanas y la función de mantenimiento del orden interno.

El nacimiento de esta denominación de la Policía de Cabildo consta en la ley del 11 de marzo de 1825, que registra que el Senado y Cámara de Representantes de Colombia reunidos en congreso determina funciones y establece las designaciones que se deben nombrar.

Con estos antecedentes, se puede demostrar que el inicio de la Policía de Cabildo es en el año de 1825, por la ley dictada el 11 de marzo del mismo año en los Art. 5, 86, 87, 88 y 89 en el que se determina que las municipalidades nombren comisarios de policía encargados de las villas y ciudades para que se encarguen de todo lo relativo a:

A mediados del año 1920 la Gaceta Municipal menciona que el cuidado de la ciudad, según las funciones de la policía, requerían una reorganización con un Intendente, dos Comisarios, cinco inspectores y cien celadores. Pero las rentas del Municipio eran escasas para sostener este servicio, a pesar de las grandes inversiones realizadas por el buen desempeño de los señores Comisarios.

Sin embargo, este organismo de control se mantuvo y se denominó Policía Municipal para distinguirla de la Policía Nacional tal como lo menciona la Gaceta Municipal Nº 96 (1923) : ”Que el servicio de Policía Municipal puede obtenerse con la colaboración de la Policía Nacional, de tal manera que se aproveche de la acción de las autoridades y agentes de orden y seguridad, para que se establezca un ejercicio propio de la jurisdicción y compe-tencias municipales”.

Varias eran las diligencias en las que intervenía diariamente la Policía Municipal y los requerimientos que hacía el Comisario Municipal para su cumplimiento, según la Gaceta Municipal No.9 (1926) eran:

La Policía Metropolitana para diciembre del año 2017, adoptó la denominación de Cuerpo de Agentes de Control Metropolitano Quito. Este cambio obedeció a la nueva normativa legal definida por el Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP), que permitió la redefinición de sus roles y funciones tanto administrativas como operativas.

FUNCIONES:
Art. 268.- Naturaleza.- Los Cuerpos de Agentes de Control Municipal o Metropolitano son el órgano de ejecución operativa cantonal en materia de prevención, disuasión, vigilancia y control del espacio público en el ámbito de su jurisdicción y competencia.

Art. 269.- Funciones.- Los Agentes de Control Municipal o Metropolitano, tendrán las siguientes funciones: